Deltagare i Toppledarprogrammet som inte är högsta tjänsteman i sin organisation ska nomineras av Kommundirektör, Region/Landstingsdirektör eller Personaldirektör/chef. Efter ansökningstidens utgång fördelas platserna i syfte att uppnå en god spridning av deltagare från kommuner, landsting, regioner och bolag samt från olika verksamhetsområden. Anmälan som åtföljs av nominering prioriteras. SKL strävar också efter att deltagarna ska matcha varandra i fråga om erfarenhet och målsättning med sitt deltagande.